Термин «управление» достаточно широкое понятие, и его можно определить в нескольких смыслах.
В широком смысле управление — это функция организованных систем различной природы, которая обеспечивает сохранение их определенной структуры, поддержку режима деятельности, реализацию их программ и целей. В данное понятие входят все процессы самоорганизации и саморегуляции. Примерами такого понимания управления являются процесс обмена веществ уживыхорганизмов, рыночные процессы, автоматическое регулирование механизмов.
В узком смысле управление — это целенаправленное воздействие на различные системы с цельюихупорядочения, сохранения качественной специфики, совершенствования и развития. В этом случае управление подразумевает наличие не только управляемой системы, но и управляющего субъекта.
Основными задачами субъекта управления являются планирование, организация, регулиро-ваниеиконтролирование процессов, происходящих в управляемой системе. Только выполнение этих функций позволяет осуществлять процесс управления.
Именно эта трактовка понятия «управление» вызывает наибольший интерес, и поэтому именно с ней связано дальнейшее рассмотрение этого термина.
Центральным понятием теории управления является понятие управленческой программы.
Без программы никакое управление невозможно, так как теряет свой смысл. Отсутствиепрограммы приводит к разбалансировке действий и нелогичным шагам. Хорошо продуманная программа — залог успеха процесса управления.
Действие — форма человеческой активности, подчиненной осознаваемой цели, т.е. положению дел, которое должно быть достигнуто или сконструировано. Цель неразрывно связана с действием и является его неотъемлемым свойством. Постановка цели связана с проектировкой действительности. Это является специфическим свойством человека и его исключительным достоянием. Именно характер цели определяет действие. В то же время одна и та же цель может быть достигнута различными действиями.
Действия бывают различной степени сложности. Сложное действие состоит из нескольких более простых, взаимосвязанных между собой конечной целью. Каждое из простых действий в составе сложного направлено на достижение определенной промежуточной цели, совокупность которых и составляет конечную цель.
В реальной жизни различия между простыми и сложными действиями носят весьма условный характер. Порядок выполнения действий называется алгоритмом.
Таким образом, можно утверждать, что управленческая программа есть не что иное, как описание алгоритма действий для достижения конечной цели.